今年以来,我市将优化营商环境作为打造桂林世界级旅游城市、提升城市核心竞争力的重要抓手,通过设立营商环境服务中心、建立四项机制、出台“双十条”、畅通“营商环境热线”与“企呼我办”工单办理渠道等一系列有力措施,推动全市营商环境实现整体性提升。截至三季度,我市有10个成功入选自治区营商办每季度全区遴选推广的创新案例,内容涵盖市场监管、纳税服务、政务服务、数智赋能、金融服务、涉企执法等营商环境改革关键领域。这些案例聚焦经营主体关切,以“小切口”推动“大变革”,通过制度创新、职能转变和流程再造,有效破解了一批发展中的难点堵点问题。

本期,我们将为您呈现——《象山区:创新智慧举措 执行惠企暖企》。

提升涉企执法效能与司法服务水平是桂林市法治化营商环境建设中的主要改革方向。我市象山区人民法院率先在全市实施“预查废”制度,为企业减负纾困、为营商环境清淤疏浚。

直面沉疴率先破解治理难题

传统金融借款纠纷中,被执行人多为小微企业,且多数已有作为被执行人的终本案件记录,确属缺乏有效履行能力。为破解“执行不能”,象山法院牵头制定《关于建立金融借款合同、信用卡纠纷“预查废”机制的若干规定》,印发《预查废证明》《预查废事项告知书》等制式文书,并在全市金融纠纷诉源治理工作会议上推广实操经验,实现小额金融纠纷领域的制度覆盖。

把准脉象精准锁定目标案件

首创设定了“小额、少保、确无财产”三重过滤门槛,作为出具《预查废证明》的判定依据。具体而言,一是案件标的额为50万元,二是保证人数量为2人以下,三是经核查企业在近2年内已有其他案件因“确无财产可供执行”被裁定终结本次执行程序。此标准犹如“脉象仪”,奠定精准治理的坚实基础。

科技赋能涉企案件指标优化

联合金融机构搭建网络查控RPA(机器人流程自动化)系统。RPA系统遵循“智能筛案-自动查控-文书生成”一体化流程。系统启动后,智能机器人助理可自动筛选符合“预查废”条件的案件,根据案件信息对网络查控平台上的案件批量发起对被执行人银行存款、网络资金等财产的查询与控制。该一体化流程无需人工干预,支持7×24小时无间断连续作业,实现全链条自动化、标准化处理,强力赋能“预查废”制度实操环节。制度运行以来,成效显著。一是助力金融减负,加速风险出清。为金融机构提供了高效的债务核销依据,已协助核销不良债务3500万余元,降低了其维权成本;二是提升解纷效率,优化营商环境。“预查废”机制平均出证周期短,远短于传统诉讼执行程序,加快了金融债权清理速度,有助于稳定金融秩序;三是引导理性诉讼,有效减少诉累。明确“执行不能”案件的处理路径,引导金融机构对同类债务进行合并处理和一揽子解决,从源头上纾解涉案企业的诉累。