【桂林日报讯】(记者唐健扬 通讯员吴琳)近日,漓江风景名胜区管委会、雁山区人民政府、草坪旅游投资有限公司三方完成了漓江雁山段游览排筏经营权合同签订。至此,漓江干流水域的游船、排筏游览项目全部依法完善水上游览项目经营权合同签订,彻底告别了无门槛的“万世经营”历史,建立依法行政和科学保护管理漓江的全新体制,实现了漓江水上游览经营权管理改革的历史性突破,为漓江建设世界级旅游景区、桂林打造世界级旅游城市奠定坚实基础。
过去,由于历史原因,漓江水上游览经营长期以来缺乏科学合理的准入退出管理机制,经营者无期限的“万世经营”,经营格局“小散乱弱”,游船、排筏档次整体偏低、服务品质良莠不均、技术创新难以实现。
为从根源上解决这些“顽症”,漓江风景名胜区管委会从2016年起积极推动实施漓江水上游览经营权改革,依照《风景名胜区条例》《桂林市漓江风景名胜区管理条例》等相关法规要求,建立漓江水上游览经营准入退出监管机制,制定出台梯度性运量奖励政策、深入企业现场走访释疑、紧紧围绕企业关注的经营期限界定等工作难点强化沟通及政策解释,引导、指导企业切实履行市场主体责任依法依规签订经营权合同,确定经营期限,通过“合同约束、制度监管”方式,开启了漓江水上游览规范化、法治化、市场化运营的新纪元。
改革不仅在于“破”,更在于“立”。漓江风景名胜区管委会推动出台《桂林漓江风景名胜区水上游览项目经营权管理办法》等系列政策文件,对漓江游船、排筏企业的经营行为进行全面规范。从经营准入、退出机制到监督管理,每一个环节都做到了有法可依、有章可循,营造公平公正的漓江旅游市场环境,推进漓江旅游经营向法治化、规范化、高端化方向发展。
同时,积极打造数字漓江5G融合生态保护利用综合平台,持续健全漓江执法保护四级网格化责任体系,不断强化生态环境及旅游秩序监管,漓江旅游业态持续向好,人与自然和谐共生的绿色生态旅游画卷徐徐展开。今年1月1日至8月31日,漓江干流游船、排筏共接待游客432万人次,较2019年增长24%,1210张游览排筏将完成“油改电”,于10月1日全面投入运营,首创漓江风景名胜区讲解员等级考评标准,着力打造漓江风景名胜区世界级讲解员队伍。同时,持续深化实施漓江全流域保护、全覆盖治理、全方位提升举措,不断扮靓漓江“美丽颜值”,“山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。
下一步,漓江风景名胜区管委会将以经营权改革为契机,积极推动漓江旅游创新驱动发展。鼓励企业引进先进技术和设备,不断提升游船、排筏的舒适度、安全性和节能环保性能,积极打造以“亲子”“油茶文化”“桂花”“刘三姐”“渔家文化”等为主题的特色游船产品。
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