□桂林日报记者韦莎妮娜 通讯员王亚东
路平不平、管通不通、灯亮不亮,证怎么办理、纠纷如何调解、有困难找哪位……一桩桩、一件件不起眼的事,对于老百姓而言就是“民生大事”。而基层治理,就是把这些鸡毛蒜皮的“关键小事”做好、做细、做实。
处于漓江东岸的七星区在基层治理方面颇有心得。近年来,该区依托文明实践,不断提升“中心—所—站”三级阵地服务能力,不断创新志愿服务“精准机制”“品牌机制”和“激励机制”,实践“深耕”,治理“增效”,蹚出了基层治理的“七星途径”。
“六方会商”“五单模式”
——“精准机制”直击民生痛点
“小区污水管道堵了,污水外溢,臭味难闻,经排查是空明东路2号相邻小区的排污管道堵塞导致的问题。我们居民协调不了,请社区帮忙!”近日,市政小区居民代表向七星区空明社区寻求帮助。
接到求助后,空明社区党委立即启动“六方会商”机制中的“急事现场议”流程,由社区党委书记带队,第一时间召集市政小区物业、业委会代表、空明东路2号相邻单位相关负责人、周边门面经营者共同商议,现场达成了共识。仅用4天时间,市政小区和相邻小区的污水管道便恢复畅通,路面也全部冲洗干净,异味消失。“社区牵头快、各方配合好,志愿服务精,这才是实实在在为群众办事!”小区居民们纷纷点赞。
空明社区是“全国文明单位”。近年来,该社区依托“六方会商”模式,充分整合资源,成立了41支志愿服务队伍,拥有志愿者2800余人,涌现出了一批优秀的志愿者达人,如“修理达人”秦小毛、“理发达人”陈曦和张桂燕、“心理辅导达人”贺一娉、“书法达人”徐金耀、“声乐达人”刘彦、白抗美等。该社区还通过“五单模式”为群众提供理发、义诊、维修、声乐、书法、政策咨询等30多种志愿服务,推动文明实践与基层治理深度融合,打造了“共建共治共享”的社区治理样板。
值得一提的是,“五单模式”是七星区提升基层治理精准度而创新推出的志愿服务模式。依托“漓东微志愿”微信小程序,通过心愿清单、服务菜单、实践站派单、志愿者接单、群众评单的“五单”流程,志愿者和群众可精准对接。对于辖区内的残疾人、孤寡、重病、高龄等特殊人群,七星区还提供“足不出户”办事服务和“一个电话解决问题”。百姓奔波的步数少了,内心的幸福感多了。
“群剧七星”“五春行动”
——“品牌机制”满足多元需求
7月17日,七星区社山桥社区志愿者相约在漓江畔,以蓝天为幕、碧水为席,上演“小舞台 大梦想”第二十八场“漓江有约、净山护水”公益演出。在现场,百名志愿者以歌舞、诗朗诵等形式,传播生态文明,以行动美化漓江。
这边厢“小舞台 大梦想”公益演出余音绕梁,那边厢的“群剧七星”剧场中,精彩的短剧正热闹上演。
“百姓编、百姓演、百姓看”。两年前,七星区委宣传部精心策划,培育出了“群剧七星”文化惠民品牌。政府搭台,大胆采用“由群众写、请群众演、给群众看、让群众评”形式,持续推出了《芳华》《文明七星》《你好阳光》等多部原创短剧,弘扬真善美,得到观众一致好评。目前,已经有超过一万人参与演出和才艺展示,实现了“人人都是城市的主角”的初衷。同时,把舞台搬到街头巷尾、社区商圈的做法,也为城市文旅注入了满满活力。
“五春行动”守护漓江志愿服务品牌也是七星区近年来持续打造的服务“王牌”。通过“送春风、育春笋、化春泥、拓春耕、传春声”五大特色行动,开创了群众自主保护漓江的新局面。精心打造了“漓江保护宣讲微课堂”“江岸阳光课堂”“环保法律讲堂”等特色理论阵地,持续开展“石榴红护漓江绿”“为漓江梳妆”“争当漓江卫士”等志愿服务活动1000余场次,带动38万人次参与漓江两岸生态治理,使沿江百姓尝到了生态红利的甜头。七星区先后培育出了莲花园生态田园、“一米阳光”生态花园、江树露营基地等“乡村+”生态游项目。七星区沙洲村成为漓江边的亮丽名片,年接待游客近百万人次,“漓韵侨乡”田园综合体区域村民人均年收入从2018年的6000余元跃升至2024年的2.16万元。
“时间银行”“文明积分”
——“激励机制”实现共治共享
“我去年清扫村文化室加5分,参与森林防火宣传加5分,参与疫情防控加5分……这些积分能够兑换什么?”在桂林华侨旅游经济区沙洲村,村民吴水秀走进村里的“积分超市”向志愿者询问。“你的积分可以兑换一袋洗衣粉。”“积分超市”的志愿者说完,给吴水秀递上了一包洗衣粉。“我以后要更加积极参加志愿服务活动,争取更多积分!”吴水秀开心地说。
小小积分被七星区“玩”出了新花样:换日用品、换食品,甚至还能换来一块闲置的集体经济预留用地使用权,在上面开垦种上瓜果。近年来,七星区积极引导各村筹建乡村治理“积分超市”,鼓励村民积极参与村级事务管理,积累一定的积分得到正向激励,激发群众内生动力,持续为乡村治理增添新动能。
在朝阳乡合心村,村民们积极响应积累文明积分活动的号召,探索出一条文明共建、共治、共享的乡村治理新路径。
村党总支部书记秦勇喜告诉记者,为激活乡村发展内生动力,村“两委”成员赴先进村考察学习治理经验,深入村民广泛征求意见,完成了《合心村文明积分管理办法》《合心村村规民约》和《合心村股份经济合作联合社章程》的修订完善工作。新《村规民约》融入移风易俗、民族团结等新要求,《文明积分管理办法》则建立起涵盖民生基础、文明风尚、乡村建设等8大类26项指标的文明评价体系,让居民积极主动通过志愿行动参与到乡村建设中来。村里还打造了“桃花源农庄”“冷家村文化艺术基地”等近郊旅游休闲“网红”打卡地。
“‘小积分’能撬动‘大治理’,好村规能涵养新风尚。下一步,我们将深化文明积分制的内涵与外延,线上线下同步推行,持续优化治理模式,加强与周边乡村的交流合作,形成区域联动效应,共绘乡村新图景。”秦勇喜说。
除了文明积分,七星区还陆续在基层创新推出了“时间银行”“微志愿线上兑换”等志愿服务激励机制。志愿者通过参加志愿服务获得服务积分,积分可兑换社区服务或商品,形成“服务—积累—回报”的良性循环。穿山街道七星村文明实践站通过积分制扎实推动移风易俗,将宴席标准、彩礼金额纳入评分,婚丧嫁娶大操大办现象减少80%。目前,全区共组建志愿服务队伍910支,注册志愿者近10万人,年均开展志愿活动3000余次。
以文明实践之“钥”,解基层治理之“题”。目前,七星区已建成新时代文明实践中心1个、实践所6个、实践站52个,培育了“五春行动守护漓江志愿服务”“五彩先锋课堂”“阳光志愿服务联盟”“多彩暑期公益课堂”等50余个特色项目,将新时代文明实践站点触角延伸到企业、乡村、社区、学校。辖区连续8年获评自治区平安县(市、区)荣誉称号,1个社区荣获广西最美志愿服务社区,1个项目获得广西最佳志愿服务项目。“五春行动”守护漓江志愿服务品牌荣获2022年桂林志愿服务项目大赛金奖。
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