一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化，不断改善和提升桂林市农村地区，特别是偏远地区群众出行条件，“十三五”时期市委、市政府启动实施了“四建一通”工程，补齐了我市农村公路短板，全面实现我市所有乡镇和建制村通硬化路、通客车，我市农村地区交通面貌明显改善，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。随着乡村振兴战略全面实施，为进一步贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、有序推进、建养并重”的原则，启动实施乡村道路“三项工程”，全面扩大乡村道路覆盖面，全面提升农村生产保障能力，全面提升群众出行服务水平，助力加快建设桂林世界级旅游城市。编制包括自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全工程在内的乡村道路“三项工程”实施方案。

二、编制过程

2022年1月，启动方案编制工作，2022年3-5月，形成我市乡村道路“三项工程”实施方案初稿，并征求了市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市财政局、市民政局、市住建局、市林业和园林局、市农业农村局、市乡村振兴局等部门意见并达成一致意见。，2022年5-9月对《方案》进行了补充完善，2022年11月征求各县（市、区）人民政府意见并达成一致意见。2022年12月完成编制工作。

三、主要内容

（一）总体目标。力争到2025年底，实现全市具备条件的自然村（屯）基本通硬化路，基本完成已硬化路面严重破损或路面宽度过窄的通自然村（屯）道路改造，基本完成乡村道路安全隐患治理，将达到等级公路标准的自然村（屯）道路全部纳入村道进行管养。

（二）具体任务。

1.实施自然村（屯）道路通畅工程。对桂林市2013公里通自然村（屯）道路进行硬化，通30户以上（含）的自然村（屯）道路，按路面宽度4.5米标准建设；通30户以下的自然村（屯）道路，按路面宽度3.5米标准（含错车道）建设。

2.实施自然村（屯）道路提升工程。

一是对桂林市44.8公里已硬化但路面严重破损的通自然村（屯）道路进行重建。

二是对桂林市9770公里已硬化但路面宽度过窄的通自然村（屯）道路进行加宽。

   （1）对通50户以上（含）的自然村（屯）道路，路面宽度低于4.5米的，按4.5米标准加宽。

   （2）对通30户（含）至50户的自然村（屯）道路，路面宽度低于3.5米的，按4.5米标准加宽；路面宽度3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建设3个错车道。

   （3）对通30户以下的自然村（屯）道路，路面宽度低于3.5米的，按3.5米标准（含错车道）加宽；路面宽度3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建设3个错车道。

   3.实施乡村道路安全生命防护工程。对桂林市9261公里自然村（屯）道路中存在安全隐患的路段进行隐患治理。

   4.针对涉及资源、旅游、产业的自然村（屯）道路通畅或提升工程，可通过“一事一议”的方式适当提高项目建设标准。

   （三）资金安排。考虑到各地经济发展水平不高，自治区提出实施“三项工程”总补助资金原则上不低于建安费的75%，地方筹集剩余25%。据测算，桂林市“三项工程”估算建安费约为53亿元，其中上级补助（国家、自治区）资金约38亿元，地方自筹资金约15亿元。市级财政将采取以奖代补形式，每年统筹安排1000万元用于奖励完成情况优秀的县（市、区）。

   （四）组织保障。

一是加强组织协调。成立桂林市“四好农村路”高质量发展工作协调小组，负责统筹推进“三项工程”相关工作。

二是规范项目管理。按照“自治区统筹、市县组织、乡村上报”的程序，由村民小组自下而上进行申报，自治区按照“谁积极建设支持谁、谁落实得快支持谁”原则，安排计划。

三是落实管养责任。将达到等级公路技术标准的通自然村（屯）道路纳入村道并进行管养，县（市、区）人民政府落实管养主体责任。

四是加强督促指导。桂林市“四好农村路”高质量发展工作协调小组将定期对乡村道路“三项工程”进行督导，并将督导结果在全市范围进行通报。

五是完善奖惩机制。将工作完成情况纳入各县（市、区）人民政府交通运输工作责任目标考核，按照“三项工程”专项考核办法每年度对各县（市、区）进行考核，对实施进度明显滞后的县（市、区），下一年度调减其他计划。

（本方案由桂林市交通运输局负责解读 联系电话：0773-3556029）