一、制定背景

2020年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署做好今年全国两会期间各部门听取全国人大代表和政协委员意见建议工作。要求把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。《关于对中共桂林市第五届委员会常务委员会第90次会议议定事项执行情况进行督办的函》(市督效办函〔2020〕36号)和《中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室印发<贯彻落实中共桂林市委五届常务委员会第90次会议关于工业振兴部署的任务分工表>的通知》中要求我市各有关部门要再造工业项目审批流程，进一步推进全市工业振兴。

为进一步优化工业项目引进审批落地流程，减少审批环节，创新服务模式，构建科学、便捷、高效的工业项目审批流程和管理体系，持续激发市场和社会活力，依据《中华人民共和国行政许可法》《桂林市人民政府关于印发<桂林市工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》、《桂林市住房和城乡建设局 发展和改革委自然资源局行政审批局关于印发2020年桂林优化营商环境办理建筑许可专项实施方案的通知》等文件，制定了本通知。

二、《通知》的主要内容

《通知》分为改革的目标及范围、改革的具体内容、工作保障和各县(市、区)产业园区参照执行四大部分，并附有《桂林市属三大园区工业建设项目审批流程》。

(一)改革的目标及范围

一是明确了改革的目标是通过对园区工业建设项目从供地、立项到竣工验收全过程审批流程进行改革，到2020年9月底，园区工业建设项目行政审批时限压缩至12个工作日内，初步形成科学、便捷、高效的工业建设项目审批和管理体系。二是明确了改革的范围为高新区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园(以下简称市属三大园区)工业建设项目(涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存;生态环境影响大或者技术难度特别复杂;关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益;房地产开发;政府核准的投资项目目录范围内的项目除外)。

(二)改革的具体内容

一是建立代办服务机制，市工业和信息化局、市投资促进局、市属三大园区设立工业建设项目代办服务中心(站)，建立工业建设项目“全流程、全环节、全时限”的代办服务机制。二是优化审批流程，将供地、立项、审图、施工许可、竣工验收等审批服务流程进行优化。简化土地出让流程，对建设工程方案设计总平面图和施工图实行联合审查，缩减审图服务时长，通过压缩设计审查等时限、压缩核发许可证时限、实行并联审批 、压缩联合验收时限等措施将审批时限压缩至12 个工作日内。三是实施区域评估，市属三大园区加快完成区域综合评价评估，区域评估评价的结论由园区管委会向落户评估区域内的建设单位通告。各审批部门对区域评估范围内负面清单外的单体建设项目，其相应的审批事项实行告知承诺制，不再要求单独开展评估工作。四是建立主动服务工作机制、实行“超时默认”和“缺席默认”制度、推行便企政策兑现服务等改革配套措施。

(三)工作保障

从做好土地出让前各项工作，明确纠纷调处责任;加强对已出让的工业建设项目用地情况检查;做好再造园区工业建设项目审批流程改革的落实工作;建立工业项目审批流程改革创新容错免责机制等四个方面对做好全市园区工业建设项目审批流程再造改革工作提出要求。

(四)要求各县(市、区)产业园区参照《通知》执行。

三、解读机关、解读人及其联系方式

本规范性文件由桂林市行政审批局解读，联系电话0773-5812231。