桂林市：让“家门口养老”照进现实

足不出户就能享受专业养老服务，养老助餐便捷省心……近年来，桂林市不断健全居家社区养老服务体系，全面提升居家社区养老服务品质，广泛汇聚居家社区养老服务合力，走出了一条特色鲜明的居家社区养老服务新路子，让老年人“家门口养老”的期盼照进了现实。

健全居家社区养老服务体系

桂林市印发《养老服务业发展“十四五”规划》，明确提出加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为居家社区养老服务高质量发展提供了制度保障。市政府主要领导牵头成立市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，建立养老服务工作联席会议制度，在要素配置、资金投入等方面优先保障，连续5年将政府购买居家服务列为市级为民办实事项目，连续4年每年投入约1.3亿元用于养老基础设施建设，逐步形成“政府主导、部门协作、城乡统筹、信息支撑”的发展格局。

桂林市坚持城乡统筹，在县（市、区）、乡镇（街道）层面发展具备全日托养、日间照料等综合功能的区域养老服务中心，扶持培育连锁化、品牌化、规模化运营的社区养老服务机构。目前，全市“15分钟养老服务圈”初步形成，建成6个自治区老年人宜居社区、17个县级以上示范性养老设施、10个街道示范性综合养老服务中心。全市现有社区养老机构和设施1255个、社区养老床位1.93万张，满足老年人多样化服务需求。

提升居家社区养老服务品质

桂林市以老年人需求为导向，不断创新服务方式、提升服务品质，以护、餐、医、康等服务为重点，加快推进居家社区养老服务专业化、标准化、智慧化发展。

在充分考虑老年人口规模、用餐需求和服务半径等因素的基础上，桂林市采取新建改建、依托配建等多种方式，多渠道增加老年助餐服务供给，并给予老年人就餐补贴。目前，全市运营社区助餐服务场所13个，老年人在家门口吃出了“幸福味”。

为不断提升居家老年人安全感、幸福感，桂林市投入7000余万元，开展特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设工作，采取“物业+养老”等模式，为老年人提供上门助洁、助浴、助医等服务，缓解“一人失能、全家失衡”的困境；建设10个社区嵌入式综合养老服务中心，将专业服务延伸到老年人身边、周边、床边；建设桂林智慧养老服务平台，运用红外感应器等智能设备，为特殊困难老年人提供24小时“一键式”服务。

为满足老年人就医需求，桂林市建立“病时治疗，平时照护”的医养结合床位按需转换工作机制，支持街道居家社区养老服务中心取得医疗、医保资质，全市养老机构护理型床位占比达60%以上；建立医养联盟，11个县（市）的47家乡镇卫生院与乡镇养老服务机构开展医疗卫生合作，为22.5万名65周岁以上老年人建立健康档案，签约家庭医生老年人达39.4万人。

汇聚居家社区养老服务合力

为保障居家社区养老服务落地见效，桂林市充分整合资源，强化要素支持，有效破解缺钱、缺地、缺人等瓶颈问题。

在破解资金难题方面，桂林市除保障财政投入外，还通过引入社会资本、鼓励公益性社会组织投资等方式，多渠道筹措资金。如通过直接投资、股权投资等方式筹资150多万元，打造桂林市社区智慧助老服务中心。

在破解用地难题方面，桂林市出台《居家养老服务用房配建实施办法》，采取新建小区配建、租赁闲置房屋、福彩公益金购置等方式，保障居家社区养老服务有场所。

在破解用人难题方面，桂林市联动桂林医学院、广西师范大学等高校，每年安排福彩公益金30万元，举办居家社区养老培训班，累计培训养老服务从业人员1.2万人次，全市养老机构护理员上岗培训率达到95%以上。（来源：中国社会报）