基层社会治理建设是国家治理的重要基石，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要意义。推进基层社会治理建设现代化，既要加强顶层设计，又要用好基层经验。近年来，桂林市恭城瑶族自治县以政府绩效管理为抓手，以创新治理模式，提升农村社区治理建设水平为切入点，充分发挥绩效考评“指挥棒”“方向标”“助推器”的目标作用，通过“一列入、两考评、三培训”工作思路，不断推进基层社会治理建设走在全区乃至全国的先进行列。近年来，在全县9个乡镇117个行政村中，先后有8个乡镇31个行政村获得自治区级农村社区建设试点单位;2017年，桂林市农村社区建设现场会、2018年全区村(居)委会暨农村社区建设工作培训会议先后在恭城召开，恭城县在会上作经验介绍;2020年，被自治区民政厅确认为全区城乡社区协商建设试点单位;2021年，该县平安镇桥头村被国家民政部确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，以及被中央农村工作领导小组办公室、农业农村工作部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局等部(委、办、局)列为“第二批全国乡村治理示范村镇”。
“一列入”，将基层社会治理建设列入全县绩效考评体系。恭城县强化政府绩效考评的源头管理，注重绩效考评的目标引领，每年都将基层社会治理建设作为年度的考评内容，切实把基层治理决策部署转化为全县各部门、乡镇可执行、可评价的具体任务，并在考评指标中明确年度目标、路线图、责任清单和可考评的成果，聚焦高质量发展、高水平建设和高效能治理，有力推动社会基层治理各项工作得到精准落实。如2019、2020年将“三心、三治、一守”村屯治理模式纳入乡镇年度绩效考评范畴，全面推行社会治理“网格化”建设;2021年将“100%的行政村有乡贤能人发展成为村民小组、议事会(业委3会)等组织骨干”、“100%的行政村制定或修订完善村规民约”、“100%的行政村完成村务监督委员会换届选举工作，村务监督委员会做到有人、有工作场所、有规章制度、有档案柜，并推进‘一组两会’等基层民主协商制度”等列入全县推进乡村振兴战略实绩考核清单。
“两考评”，对基层社会治理建设实行平时考评(专项督导)和年终综合考评两种方式进行综合性评价。恭城县在推进基层社会治理建设中，坚持以绩效为先，既突出重点，又覆盖全面，既注重平时考评，又不断优化年终综合考评，既实行基础性绩效，又推行奖励性绩效。年中，由县委组织部、县民政局等部门根据全年基层社会治理建设的重点内容，结合部门职责，分别开展专项考评或督导，并将考评情况记录在案，作为全年基础性绩效考评重要依据;如2018年，县委组织部、县民政局围绕“一中心、两公开、两会、三广场、四牌、六室”等全年基层社会治理建设的主要内容开展专项考评，2019年、2020年，为推行“三心、三治、一守”社区治理模式，县政法委开展了多次专项督导，2021年，县民政局对村规民约制定和完善以及全国基层政权建设和社区治理信息系统的录入进行了专项督导;年末，由县委组织部、县民政局牵头，汇合相关成员单位对各乡镇、各单位完成任务情况通过实地核验、查阅台账、走访群众、电话满意度调查等方式进行评价，并结合年中考评督导情况、获上级荣誉加分情况进行综合评分，再提交给县督查绩效办。对在全年完成任务好，创新基层社会治理成效显著，获上级肯定和经验推广，除在基础性绩效给予加分外，还实行奖励绩效，对相关单位给予一定奖励，以此调动参与社会治理建设的积极性。
“三培训”，加强村干、监督委员会成员、民政工作人员等基层社会治理建设骨干力量培训。恭城县注重基层社会治理建设队伍建设，把“三培训”纳入全县干部培训计划，将基层社会治理建设纳入教学内容，统一安排。2021年，分别举办了新当选村支书(主任)、村监督委员会主任、乡镇民政工作负责人培训。培训主要包括社会治理规范化、村民议事协商、民主监督、全国基层政权和社区治理信息系统的信息录入等内容。培训采用“请进来，走出去”的教学方式，邀请市县民政局基层政权负责同志到场授课，组织学员到外地学习先进经验。每年推送部分村干、监督委员会成员、民政干部参加区市基层社会治理培训班。通过培训，为全县培养了一批理论与实务兼备的社会治理建设的“领头雁”，锻造了一支作风优良、业务精通，开拓创新的“生力军。(恭城瑶族自治县民政局 陶克全)
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