2020年，我市认真贯彻落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》精神，深入推进法治政府建设工作。现将我市2020年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措及成效
(一)依法全面履行政府职能，进一步提升政府服务水平
1.健全完善行政审批管理制度。对全市行政许可事项目录实行动态管理，制定事中事后监管措施，完善清单要素。截至2020年12月31日，全市依申请政务服务事项线上办事指南准确率达98%以上。
2.严格执行政府及部门权力清单、责任清单制度。市本级和17个县(市、区)行政权力事项运行流程的优化和编制工作已全部完成，编制率达100%。
3.建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。对市本级政府定价经营服务收费进行了全面清理，明确了收费项目名称、设立依据、收费标准等。
4.持续开展“双随机、一公开”监管工作。市事中事后监管联席会议33个成员单位均实现了“双随机、一公开”监管部门、事项覆盖率100%，共计开展225批次“双随机、一公开”抽查，抽取检查对象7623户。
5.深入推进社会治安综合治理。建成1个市级综治中心、17个县级综治中心、147个乡镇级综治中心，1894个村(社区)级网格中心，划分网格3609个，配备网格员6025名。
6.增强政府公共服务职责。完成了《桂林市基本公共服务均等化“十三五”规划》，以及该规划执行的评估工作。加大了教育、卫生健康、民政、文化等社会公共事业领域投入。
(二)发挥立法引领优势，扎实提高制度建设质量
1.建立基层立法联系点制度。不断拓宽基层群众参与立法的渠道和途径，首批设立22个基层立法联系点。
2.基本完成年度重点立法工作任务。2020年，共组织完成《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》《桂林市灵渠保护条例》《桂林市养犬管理条例》3部地方性法规起草工作并提交市人大常委会审议;组织《桂林市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》1部政府规章起草工作，计划年内提交市人民政府审议后颁布施行。
(三)理顺行政执法体制，努力提升行政执法质效
深入推进执法体制改革，建立健全执法体制改革领导机制。已成立市文化市场综合行政执法支队、市市场监管综合行政执法队伍、市生态环境保护综合行政执法支队、市农业综合行政执法支队、市交通运输综合行政执法支队5支执法队伍。
(四)健全纠纷化解机制，切实保障人民合法权益
1.进一步强化法律援助。2020年，全市共受理法律援助案件3136件，受理农民工讨薪案件870件，提供法律咨询11178人次，挽回或避免经济损失3427.1万元。
2.人民调解工作成效显著。2020年，全市共调处矛盾纠纷29493件，调处成功28889 件，成功率98%。
3.加强行政复议工作。2020年，全市共立案受理行政复议案件268件，不予受理16件，送达告知书15件;共收到出庭应诉通知261件，已出庭应诉248件，人民法院作出的生效判决、裁定均得到认真执行。
(五)加强法治建设，有效提高法治人员履职能力
1.组建法治建设顾问团队。选聘第三方团队建立以法学专家学者为基础的法治建设顾问团队提供决策咨询服务，开展法治建设第三方评估。
2.出台了《桂林市拟提拔处级领导干部任职前政治理论和法律法规知识测试制度》和《桂林市委理论学习中心组集体学法与市政府常务会议定期学法制度》。
二、存在的问题和原因
(一)县级法治建设统筹协调力量不足
全面依法治县(市、区)办公室受人员编制数限制，基层普遍缺少专人负责，各项工作由兼职人员负责，工作标准和业务分配时间无法高位对标上级要求。
(二)少数领导干部未能按《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》的要求履行职责
从主观方面来看，原因是少数领导干部对法治建设第一责任人制度认识不足;从客观方面来看，部份领导负责的工作过于繁重，特别是在缺乏法治政府建设工作的得力参谋助手团队时，对涉及面广、专业性强政府法治工作难免顾此失彼。
(三)法治政府建设理论研究薄弱
由于市县两级政府及部门为法治政府建设执行层，特别是在基层普遍人员力量不足、综合素养难以提高的情况下，面对法治政府建设中存在的各种新情况新问题，难以开展理论研究，从而导致法治政府建设工作中出现缺乏理论指导的现象。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视法治建设，充分发挥全面依法治市委员会统筹职能
出台《桂林市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度》，明确了党政主要负责人年终述职应单列述职法治建设工作，并列入市委全面依法治市委员会会议议程。出台《桂林市拟提拔处级领导干部任职前政治理论和法律法规知识测试制度》，整合市纪委监委、市委组织部测试内容统一纳入综合测试。将执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度纳入对各市直单位及各县(市、区)的绩效考评。
(二)各级各部门党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求
全市各党委部门、市直部门、群团组织等共62个单位均成立了以党政主要负责人为组长的法治建设领导小组，并确定了法治建设统筹协调科室，进一步强化了依法治市各项工作主体责任。
四、下一步工作打算
(一)认真贯彻落实上级法治政府工作要求
根据党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，在总结《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》落实情况的基础上，抓紧出台我市“十四五”法治桂林建设规划，为平安桂林建设提供坚强法治保障。
(二)持续提高法治思维和依法行政能力
牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治理念，形成重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员法治教育培训，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
(三)开展重点领域专项督导检查
一是对重点部门、单位法治政府建设情况进行法治督导检查，发现问题，纠正偏差。二是以自治区对我市营商环境督查中发现的问题为抓手，加强对我市营商环境的督导检查力度，确保我市营商环境综合水平进入全区前列。
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