一、制定《建设运营政策清单》的背景及依据

2021年4月份，习近平总书记在视察桂林时，赋予了桂林打造世界级旅游城市的新使命。2022年3月31日国家发改委、卫健委、中医药局联合印发《关于印发有序扩大国家区域医疗中心建设工作方案的通知》（发改社会〔2022〕527号），广西被纳入国家区域医疗中心建设试点省份。桂林市委、市政府高度重视，在卫生健康方面，将创建国家区域医疗中心作为落实习近平总书记重要指示精神的具体举措来抓，力争为桂林打造世界级旅游城市提供高水平医疗支撑。

根据国家发展改革委、卫生健康委、中医药局、国务院医改领导小组秘书处等4部门《关于印发<区域医疗中心建设试点工作方案>的通知》要求，各试点省份要大力推动本地试点依托医院与国家高水平试点输出医院合作建设国家区域医疗中心，要研究出台具体支持政策。2021年11月，广西壮族自治区人民政府办公厅下发《关于印发广西支持国家区域医疗中心建设运营政策清单的通知》（桂政办发〔2021〕120号），结合广西区建设运营政策清单及桂林国家区域医疗中心建设情况，为保障桂林国家区域医疗中心顺利建设运营，制定桂林支持国家区域医疗中心建设运营政策清单，在资金保障、人才引进、岗位薪酬、医保政策、科研保障等七个方面进行了补充，政策清单将作为国家审核批复试点省份项目的重要材料。

二、主要内容

政策清单包括资金保障、人才引进、岗位薪酬、医保政策、科研保障、交通及其他7个方面，共16条政策措施：

一是资金保障方面提出2条政策，根据三方合作协议，在合作期限内每年支付中南大学湘雅二医院管理费人民币2500万元。统筹国家区域医疗中心建设运营相关资金支持。

二是人才引进方面提出2条政策，对人才津贴、编制管理、住房保障、配偶工作、子女入学等提供支持。通过建立名医工作室、名医工作站，建立科研合作平台，完善人才引进方法。

三是岗位薪酬方面提出2条政策，制定编制、薪酬激励政策留住人才，按需配置人员编制，中南大学湘雅二医院派驻人员的薪酬不低于中南大学湘雅二医院院内同等条件和工作岗位人员同期薪酬平均水平的 1.3 倍。

四是医保政策方面提出5条政策，主要为DRG中特病单议，知名专家门诊诊查费、新开展医疗服务、特需医疗服务等自主定价，医保拨付比例提供支持。

五是科研保障方面提出2条政策，主要为重点实验室、科研平台建设、科研成果奖励等提供支持。

六是交通方面提出1条政策，做好周边公共交通布局优化。

七是其他方面2条政策，将国家区域医疗中心院前急救纳入桂林市 120 急救系统统一调。同步落实《广西支持国家区域医疗中心建设运营政策清单》。

三、《建设运营政策清单》将对我市国家区域医疗中心建设有哪些方面的促进?

国家区域医疗中心建设是党中央国务院深入实施健康中国战略，推进卫生健康领域供给侧改革，着力解决群众看病问题的重大战略举措。目的是将医疗资源富集地区的优质医疗机构，引入到医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心，推动优质医疗资源集团化、品牌化发展，为人民群众提供优质、高效、便捷的医疗服务。

《建设运营政策清单》的出台有助于全面深化桂林市与湘雅二医院合作，为中南大学湘雅二医院桂林医院国家区域医疗中心建成提供有力的政策保障，为实现“品牌、技术、管理”三平移的同质化发展，2028年相关专科达到国家临床重点专科水平，在国家三级公立医院绩效考核中达到“A+”等次，带动区域医疗水平整体提升，有效减少重点建设专科患者跨省就医，推进东盟、西南、泛珠三角三大经济圈融合发展提供有力保障。

(本文件由桂林市卫生健康委员会负责解读，联系电话：0773-2823680）