一、起草背景和依据

为深入贯彻落实自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发的《关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的若干措施》（厅发〔2020〕16号）精神，在坚持抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的基础上，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度，全力奋战一百天、攻坚二季度，稳住上半年经济增长，确保上半年主要经济指标增速较一季度明显好转。市发展改革委牵头，参照自治区文件，结合桂林实际，并融入全市2020年一季度经济运行分析暨脱贫攻坚问题整改会议精神，起草了《桂林市奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长工作方案》。形成初稿后，征求了30个市有关部门的意见建议，根据各方面意见建议修改完善后经市人民政府审定印发。

二、主要内容

工作方案分为两部分。

第一部分为主要措施及分工。围绕自治区26条措施，明确各条措施的相关责任单位；由于我市进出口贸易占全市经济的体量较小，因此将自治区“稳定出口贸易”“保持进口贸易平稳”的内容合并为“稳定进出口贸易”进行表述；增加了2条自选措施，分别为“加快推动工业企业达产满产”和“抓好新型城镇化示范乡镇和田园综合体两大‘书记工程’”；调整后的方案含7大方面、28条措施。一是通过抓重大项目开竣工、重大项目谋划储备、重大项目推进进度等措施，着力发挥投资项目拉动增长关键作用。二是通过抓线上线下消费、汽车消费、文化旅游消费等措施，着力扩大内需促进消费。三是通过抓进出口贸易、“三企入桂”等措施，着力稳外贸稳外资。四是通过推进“新基建”、推动工业企业达产满产、培育工业新增长点、壮大新兴服务业、推动建筑业回升等措施，着力培育经济增长新动能。五是通过保障粮食生产、抓好养殖业生产、加强农产品产销对接、抓好新型城镇化示范乡镇和田园综合体两大“书记工程”等措施，着力抓好农业生产和农产品供应。六是通过加强援企稳岗和就业保障、稳定增加居民收入、做好保供稳价工作、决战决胜脱贫攻坚等措施，着力保障和改善民生。七是通过加大财政资金保障力度、加快地方政府专项债券发行使用、抢抓发行特别国债重大机遇、加大金融保障力度、持续开展实体经济降费、保障项目建设用地需求等措施，着力强化政策支持。

第二部分提出5条保障措施，确保28项具体措施落地落实。主要内容是加强组织领导、狠抓政策落地、强化监督检查、做好统计工作、加大政策宣传。全市成立综合精准施策工作专班（专班办公室设在市发展改革委，负责日常工作），强化经济运行分析调度和统筹协调，确保各项措施落到实处。市委督查和绩效考评办、市政府督查室督促各县（市、区）、各部门扎实开展工作，督促各项工作落到实处。各级各部门要切实强化各项措施和政策的宣传和解读，在全市范围内营造稳增长、促发展的良好氛围。

相关文件：《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长工作方案的通知》（市政办〔2020〕11号）