在市委、市政府的正确领导下，市民政局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将法治融入民政工作各环节，切实树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，始终坚持依法行政、依法履职，不断健全工作机制、细化落实举措，推动全市民政系统法治政府建设实现平稳有序、持续向好发展。

一、以习近平法治思想引领法治政府建设走深走实

桂林市民政局不断强化法治建设组织领导，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职工作，围绕第一责任人职责一张清单，有的放矢，切实推动民政法治建设行稳致远。严格执行法治政府建设工作情况报告制度，把落实履行推进法治建设第一责任人纳入年终述职工作。切实将法治建设责任扛在肩上，把任务抓在手上，把工作落实在行动上。依托党支部“三会一课”、民政大讲坛等方式，全面贯彻习近平法治思想和民政相关法律法规学习，以《中华人民共和国民法典》为学习重点，以民政业务相关法律法规为辅助，采取请进来的方式，邀请名师到机关讲授题为《与民政工作相关之民法典条款的理解与适用》的法律课，扎实推进习近平法治思想宣传进机关、进二层、进社区，将宣传触角延伸到工作人员、服务对象，努力实现宣教工作全覆盖，有效地提升了民政系统干部职工法治思想和依法履职的能力。

坚持深入贯彻落实《法治桂林建设实施方案（2021年—2025年）》《桂林法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，扎实推进民政法治建设取得成效，2025年完善了行政机关工作人员学法用法制度，统筹谋划全市民政“八五”普法规划，制定了《桂林市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，落实“谁执法谁普法”普法责任制。截至11月，全局共有28名人员获得执法资格证，执法力量进一步得到加强。同时积极提升工作人员执法资格参考率，组织机关及局属各单位参加全区行政执法人员资格（续职）考试，努力实现局机关工作人员取得执法证全覆盖，同时积极组织行政执法人员开展2025年度行政执法网络培训、2025年广西民政执法规范化建设网络学习，在整个民政系统形成了浓厚的学法用法氛围。

桂林市民政局以《桂林市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》为实施指南，统筹推进民政系统普法宣传工作，制定并动态调整《桂林市民政局“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步明确年度普法任务、压实普法责任。围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，围绕社会救助、儿童福利、养老服务、社会组织管理、慈善事业、婚姻登记、殡葬服务、区划地名等民政重点领域，开展形式多样的普法宣传活动。大力宣传《中华人民共和国慈善法》《殡葬管理条例》《广西壮族自治区志愿服务条例》《广西壮族自治区养老服务条例》《广西壮族自治区最低生活保障办法》等涉及民政业务的相关法律法规。

持续强化“中华慈善日”“宪法宣传日”等重大节日节点宣传，不断增强宣传效果，参加由自治区民政厅组织的10期民政线上普法有奖知识问答活动，重点谋划实施殡葬改革、婚俗改革等移风易俗大型宣传活动4场，采取线上线下融合的方式同步传播，单场演出现场群众高达1000余人，线上点播6万余人。2025年市民政局结合创城进社区宣传志愿活动，在社区开展法律法规宣传活动12场，发放《民生政策100问》宣传手册3000余份，覆盖群众3000余人。同时录制演出视频分发基层，组织群众集中观看，覆盖人数超过50万人，取得良好的普法效果和社会效应；突出学习宣传宪法、民法典，组织开展“宪法进社区”“民法典进社区”等普法活动。以现场为群众答疑解惑、法治讲堂、赠送书籍等方式普及法律知识，社会反映良好。

深入学习宣传习近平法治思想，组织民政系统工作人员学习民法典知识，学习党章和其他党内法规，加强行政处罚法等新修订法律法规的学习宣传，增强民政系统工作人员的法律意识，依宪依法依规履职。利用LED显示屏幕滚动报道宣传，积极发动局属各单位开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，活动覆盖11个局属单位，覆盖工作人员1000余人，覆盖服务对象3000余人，形成了强有力的宣传力量，营造出了浓厚的学法、守法、用法的良好氛围，形成了宣传合力，取得了较好的宣传效果。

桂林市民政局坚持严格落实决策程序规定，规范性文件和重大行政决策合法性审查率、备案率均100%，通过公职律师和法律顾问参与处理各类法律事务，来确保决策合法合规。全面落实权责清单制度，完善了市民政局权责清单，严格落实行政执法“三项制度”，推进全市民政系统公正规范文明执法。以《桂林市民政局权责清单》为准则，严格落实《广西壮族自治区民政系统行政处罚裁量基准（试行）》，扎实开展行政执法工作，桂林市民政系统工会组织依照法律规定通过职工代表大会等形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，致力于保障职工的合法权益。桂林市民政系统工会组织在党的领导下，充分参与单位民主管理。大力培育和弘扬工会会员“主人翁”意识，积极动员工会会员发挥聪明才智，为单位的发展出谋划策、贡献力量，民政系统工会组织收集会员各类问题建议50条，采纳建议25条，解决问题20个，引导工会积极参与单位重大决策，尤其是涉及单位职工重大利益决策时，必须深入一线，充分听取建议和意见，凝聚共识后，通过职工代表大会审议表决。

二、民政领域法治政府建设工作开展情况

在社会组织管理领域，市民政局联合市委社会工作部，先后于4月18日、7月28日印发《关于开展全市性行业协会商会基本信息年报工作的通知》和《关于深化行业协会商会违规创建示范和评比活动专项整治工作的通知》，将行业协会商会列为重点监管对象，在前期精准摸清底数基础上，聚焦薄弱环节补短板、防反弹。建立联席会商制度，强化信息共享与线索移交，形成监管合力。社会组织管理聚焦规范化建设行动，在促进社会组织高质量发展上奋进突破，锚定党的组织和党的工作“双覆盖”目标，开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，采取将党的组织建设和党的工作分别纳入登记环节和年检环节的方法，提升覆盖率。引导社会组织参与社会治理，紧盯消灭执法“空白县”任务，深化三级联动执法机制，依法依规加强社会组织管理，稳步推动社会组织执法行动。2025年，社会组织管理科对市级社会组织完成立案106个，已撤销登记16个，并与桂林市教育局联合开展“双随机、一公开”监管检查1次，圆满完成执法“空白县”清零任务，为推动社会组织在服务保障民生上贡献力量。桂林市民政局对社会组织评比达标表彰活动专项治理，一是压实主体责任。指导行业协会商会明确专职责任人，将评比达标表彰和创建示范活动管理纳入理事会年度工作要点和负责人履职清单，要求定期向会员大会或会员代表大会报告并接受审议，对违规行为实行负责人约谈和追责问责机制。二是完善内部制度。推动社会组织修订《章程》和《会员管理办法》，健全内部监督机制，建立评比创建活动事前申报、事中监督、事后评估全流程管理制度，实施诚信承诺和自律公约。三是强化动态监管。将评比达标表彰和创建示范活动合规性纳入社会组织年度检查和等级评估核心指标，实行“一票否决”；畅通“线上+线下”举报渠道，建立“接诉即查、查实即办、办结即馈”的快速响应机制，定期开展“双随机、一公开”抽查检查，形成长效监管合力。扎实配合牵头单位指导各县（市、区）民政部门办理托育机构民办非企业登记，截至目前，全市办理托育机构民办非企业登记6家；强化托育机构民办非企业事中事后监管，有力推动托育机构民办非企业高质量发展。

在养老服务领域，桂林市民政局制定落实养老机构预收费银行存管规则，建立完善信息管理系统，加强对老年人养老资金监管工作，联合市财政局、中国人民银行桂林市分行、国家金融监管总局桂林监管分局等部门出台了《桂林市养老机构预收费银行存管监管规则》，民政部养老服务平台已建立养老机构预收费银行存管规则模块，遴选了6家商业银行作为第一批预收费存管银行，养老机构、银行、民政部门等3方已完成工作对接，各项具体工作落实正在有条不紊推进。积极抓好养老服务突出问题专项整治，把这项工作作为推动养老服务改革发展、维护老年人合法权益的重要举措，重点围绕养老服务资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护3个方面19个具体问题，全面摸底排查，严肃整改整治。全市排查并纳入挂牌督办问题243个，已整改完成221个，22个正在加快整改。

在社会救助领域，桂林市民政局构建以市救助管理站为中心，17个县（市、区）民政部门、救助管理机构为“卫星”的工作架构，统筹全市各级救助管理资源，建立了“市、县、乡、村”四级救助管理工作网络。研制《桂林市救助管理站标准体系》共130项标准，汇集文本27项，表册60余种，完成了《标准化、规范化建设工作体系文本汇编》及《表册汇编》两套工具书的编印，并组织各县（市、区）学习、使用标准化工作体系，统一服务标准，优化服务流程。同时，下发了《2025年全市社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理实施方案》，明确综合治理重点任务及时间，全面开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，重点整治社会救助“不到位问题”，严格落实社会救助有关政策，切实做到“应保尽保”“应养尽养”。依托12345政务服务便民热线“社会救助热线专席”，畅通困难群众求助渠道，规范接听、受理处置、反馈等服务流程，实现及时发现、快速响应、精准救助，满足困难群众社会救助政策咨询、问题反映、投诉举报、求助帮扶、社会监督等工作需求，拓宽困难群众社会救助信息报送渠道和社会参与渠道。二是发放社会救助温馨提示卡。温馨卡上清晰记录了救助金额、拨付途径，救助申请流程，市、县、乡镇（街道）三级服务热线和“12345+6”政务服务专席号码，以及“广西社会救助求助”二维码等信息。通过温馨提示卡不仅能直接解读低保、特困、临时救助等政策，还能了解在线注册申请救助的流程，有效提升了群众对政策的知晓率以及民政部门的执行力和服务水平。2025年以来，向各县（市、区）分发了76万张提示卡，向困难群众发放超6万张提示卡。

在区划地名领域，桂林市民政局承担国家改革试点任务，组织开展全国“深化乡村地名服务点亮美好”家试点工作，通过摸底排查，全面梳理，线上线下开展有奖征集活动，提交地名专家考证，规范由村社民意征集到意见征求、专家评审、合法性审查、政府审批、备案公告等地名命名更名程序，杜绝“大、洋、怪、重”不规范地名。共完成地名命名更名704个，清理整治不规范地名15个，标准化处理“一地多名”“一名多写”乡村地名240余个，安装地名标志牌687块。依托地名信息库、百度地图、高德地图等平台，将乡村道路、乡村公共服务设施等地名信息全部采集入库。更新完善地名信息词条5200余条，规范标注上图7500余个，引导群众自主采集惠农助农兴趣点2000余个。编纂了《兴安县地名志》《兴安县地名故事》等。坚持守正创新，完善区划地名服务，进一步巩固拓展乡村地名网，今年计划完成各乡镇政府驻地建成区内道路街巷的命名、信息采集入库工作，指导30%以上的村屯给村道起名、采集上图，打造5个以上乡村著名行动助力乡村振兴示范点。打造智慧电子界桩试点，在试点地区分步骤、分区域布设智慧电子界桩，以点带面，为智慧民政建设添砖加瓦。围绕平安边界建设，推动社会和谐稳定。注重在勘界工作中做好引发边界群众矛盾风险点的排查和处置工作，确保边界群众生产生活和谐稳定，不出现矛盾纠纷。按照把防范和化解边界群众矛盾的工作放在第一位，坚持预先介入的原则，积极防范边界群众矛盾滋生蔓延，确保了边界地区民族团结进步、平安和谐稳定、群众安居乐业。

三、存在问题与工作计划

一是民政法治人才队伍力量薄弱。执法队伍专业能力不强，人员配备不足，专业化水平有待提升，难以有效适应新形势下执法工作的需要。二是普法宣传方式单一、内容缺乏创新。目前现有的普法形式较为传统，内容针对性不强，吸引力不足，难以有效提升群众的法治意识和参与度，普法工作的深度和广度有待拓展。三是基层执法能力有待加强。部分基层民政部门在执法过程中存在“不会执法”“不敢执法”现象，执法规范性和主动性仍需进一步提高。

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。一是加强执法队伍建设，提升专业能力。持续加强法律知识学习，将法治教育纳入年度学习计划，统筹部署推进。组织开展执法专题培训，邀请专家授课辅导，鼓励干部职工考取执法资格证，逐步扩大持证执法人员比例。推动建立专业执法队伍，加大对违法行为的查处力度，提升执法规范性和实效性。二是推进法治任务落实，规范执法行为。以法治建设三个方案为统领，全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖。完善执法信息公开机制，提升执法透明度和公信力。推动跨部门联合执法，加强信息共享与业务协同，提升执法合力。推进社会组织年检、婚姻收养登记、殡葬服务等事项的规范化、便捷化管理。三是创新普法宣传方式，增强普法实效。压实“谁执法谁普法”责任，推动民政服务机构、基层自治组织加强法治宣传教育。结合传统方式与新媒体手段，依托创城宣传、社区活动等载体，增强普法渗透力。充分利用官方网站、微信公众号等平台，拓展线上普法渠道，提升普法覆盖面和便利性，营造良好法治氛围。

桂林市民政局      

2025年11月27日