《桂林市农村集体土地用于旅游开发的补充规定》

政策解读

2019年10月24日，桂林市人民政府下发了《关于印发桂林市利用农村集体土地开发旅游项目补充规定的通知》（市政规〔2019〕12号），下称《补充规定》，现就《补充规定》出台的背景依据和主要内容进行政策解读。

一、出台背景

 为推动我市旅游产业用地改革试点工作进程，加快我市旅游产业发展。2013年6月国土资源部批复《关于桂林旅游产业用地改革试点总体方案》（国土资函〔2013〕374号）要求桂林建立符合旅游产业发展特点和要求的科学化、差别化、精细化、生态化土地利用和管理制度。2015年11月我市出台了《桂林市农村集体土地使用权开发旅游流转暂行办法》（市政〔2015〕70号）。为了进一步落实国土部要求，再次制定和完善相关政策，对市政〔2015〕70号文件进行进一步细化，下发了本《补充规定》。

二、《补充规定》需要说明的主要内容

 《补充规定》是对《桂林市农村集体土地使用权开发旅游流转暂行办法》（市政〔2015〕70号）文件的细化和落实，主要有以下几个方面：

（一）适用范围

 适用于本市行政区域范围内利用农村集体所有的农用地、未利用地和建设用地（含宅基地）开发旅游项目的行为。

（二）适用及审批程序

明确利用农村集体土地经营旅游项目的具体要求、程序，具体分为农用地、未利用地使用管理以及集体建设用地使用管理与审批。

（三）监管管理

成立乡村旅游协调小组，负责乡村旅游项目联合执法和日常管理的指导督查。建立乡村旅游违法经营查处联动机制，加强日常巡查监管。