一、文件起草依据

2021年3月24日，自治区人民政府印发了《广西扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)》(桂政办电〔2021〕22号)，并于2021年3月31日组织召开了全区扩大有效投资三年攻坚行动暨加快重大项目建设电视电话会议，对扩大有效投资和重大项目建设工作进行了部署。为深入贯彻落实自治区会议精神，进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用，扩大我市有效投资，市人民政府决定起草印发《桂林市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)》。

二、方案内容

(一)总体要求

充分调动资源要素，扎实用好政策举措，深入挖掘潜力潜能，集中力量，攻坚突破，拓展投资空间，优化投资结构，加速补齐各领域短板，加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系。创新投资工作推进机制，调动各方积极性，在确保“十四五”时期全市投资实现翻番的基础上(年均增长15%以上)，突出抓好“十四五”时期前3年促投资工作，力争到2023年提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。

(二)主要任务

1.积极扩大重点领域有效投资。分为8大领域，主要包括工业、以交通能源为重点的基础设施、新型城镇化建设、新型基础设施、农业农村、现代服务业、生态建设和环境保护、社会民生等领域，工作目标为“合计3年投资累计超5000亿元。”

2.拓宽投融资渠道。主要包括强化重点领域财政支持、高效用好地方政府债券、积极撬动扩大银行贷款规模、扩大直接融资规模、持续加大招商引资力度、大力推广PPP模式、提升直接利用外资水平等7个方面。

3.强化其他要素保障。主要包括强化政策支持、加强用地保障、加强能耗保障、加强项目储备和前期工作等5个方面。

(三)保障措施

围绕推进机制、项目审批制度改革、通报制度、考核奖惩制度、投资运行管理和风险防控5个方面提出11项保障措施。