近日，桂林市人民政府印发《桂林市人民政府关于烟花爆竹产业结构调整转型的意见》(市政规〔2017〕8号)，现解读如下： 

　　随着我市当前转变经济发展方式的政策对烟花爆竹产业安全发展的要求不断提高，经济领域中高危行业调结构转方式的力度不断加大，以及近年来烟花爆竹市场销售逐步萎缩和其他省份、地市相继实施整体退出烟花爆竹生产行业，我市加快推进烟花爆竹产业结构调整和转型势在必行。根据自治区相关文件和全区烟花爆竹产业结构调整工作会议上自治区人民政府陈刚副主席讲话要求，我市编制了《桂林市人民政府关于烟花爆竹产业结构调整转型的意见》。 

　　一、出台背景 

　　（一）政策依据 

　　为促进全区烟花爆竹产业结构调整优化升级，2016年，自治区人民政府出台了《关于加快烟花爆竹产业结构调整升级促进安全发展的指导意见》（桂政办发〔2016〕129号,以下简称《指导意见》），提出以“依法推进、规划先行、严格许可、政策引导、有序退出”为基本思路，全面构建烟花爆竹安全长效机制。2017年自治区工信委编制了《广西壮族自治区烟花爆竹产业结构调整”十三五“规划》（桂工信国防〔2017〕779号)，明确了“南宁、桂林、梧州、贺州市列为烟花爆竹产业严控发展区，不再审批许可新建或扩建烟花爆竹生产企业，存量的生产企业实施逐步完全退出机制，在“十三五”期末，实现完全退出烟花爆竹产业。” 

　　（二）我市烟花爆竹产业现状 

　　目前，我市有烟花爆竹生产企业11家，分布在6县1区，我市爆竹生产企业普遍存在规模小、产值低、税收贡献低、风险性大的特点。近年来，我市烟花爆竹生产企业安全基础条件得到一定程度提升，安全监管力度也不断加强，但作为高危行业，烟花爆竹生产企业事故易发多发现象一直未能从根本上得到有效遏制和彻底杜绝。 

　　二、目标任务 

　　通过烟花爆竹产业结构调整和转型，引导烟花爆竹生产企业自主退出，力争在2017年底前完成全市烟花爆竹生产企业退出关闭工作。 

　　三、政策措施 

　　（一）规划先行，统筹推进 

　　根据全市烟花爆竹产业结构调整和转型的总体目标任务，相关县区尽快修订本辖区烟花爆竹产业的规划政策。通过制定本辖区烟花爆竹产业规划，统筹推进烟花爆竹产业结构调整，确保我市烟花爆竹生产企业有序退出和转型。 

　　（二）建立激励机制，引导合法企业有序退出 

　　为引导企业积极配合烟花爆竹产业结构调整和转型政策的实施，鼓励现有烟花爆竹生产企业主动退出本行业，市、县二级财政安排经费作为本次烟花爆竹产业结构调整和转型的政策性奖补资金。 

　　四、利企惠民政策亮点 

　　（一）在自治区人民政府奖补政策的基础上，对实行整县（区）退出烟花爆竹生产行业的，市级按每家企业不超过40万元的标准对县（区）给予奖补，并根据完成时限制定阶梯式的奖补激励标准。相关奖补资金由企业所在地的县（区）人民政府先行依规发放给企业。 

　　（二）主动申请退出烟花爆竹生产、有意愿转型为烟花爆竹经营（批发）单位的企业，在满足国家相关法律法规要求前提条件下，可优先转型为烟花爆竹经营（批发）企业。 

　　（三）企业所在地的县（区）人民政府对转型的企业给予企业转型、人员转岗等相应的配套政策支持。 

　　五、退出关闭的步骤 

　　一是拆除了生产机械设备，妥善处置了原材料、半成品、成品及危险废弃物，经县（区）政府退出转型领导小组验收；二是企业与县（区）政府签订退出协议；三是县（区）政府在当地主流媒体上刊登爆竹生产企业退出公告；四是企业向发证机关自治区安监局提出了注销烟花爆竹安全生产许可证的申请。